Некоторое время назад Весьегонск взбудоражила новость: все реки района якобы проданы в частные руки, и не кем иным, как чиновниками территориального управления Росрыболовства. В газете появилось воззвание руководителя районного общества охотников и рыболовов, обращенное не иначе как к самому президенту: простому гражданину негде половить рыбки — помогите! С появлением новых владельцев бесплатный доступ на берега рек будет закрыт!
Нечто подобное в недалеком будущем может случиться и в Максатихинском районе. Поэтому мы решили напечатать комментарий, который заместитель руководителя Верхневолжского территориального управления Росрыболовства Сергея Мазеюка дал «ТЖ».
-Так что же на самом деле произошло в Весьегонске? Кто и каким образом «скупил» речные богатства целого района?
-Ситуация такова: согласно федеральному закону «О рыболовстве» Верхневолжское территориальное управление Росрыболовства проводит конкурсы на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации спортивного и любительского рыболовства на водоемах региона, а по промышленному рыболовству конкурс проводит исполнительная структура региональной власти — департамент природопользования.
Каждый конкурс предполагает наличие конкурсной ситуации, то есть состязания, где есть как победитель, так и побежденный. По итогам конкурса побеждают организации, предложившие реальные бизнес-планы по развитию рыбопромысловых участков, а не только суммы денежных средств, перечисляемые в доход областного бюджета.
Поскольку в нашем регионе практика предоставления рек и озер в пользование частным компаниям только начала внедряться, поползли разные слухи и домыслы. При этом отмечу, что благодатную почву для них создает практическое отсутствие на местах информации о возможности участия в конкурсах как организаций, так и местных жителей.
-Какие права получает победитель конкурса?
-С ним заключается договор пользования рыбопромысловым участком для организации спортивного и любительского рыболовства. То есть на берегу появляется компания, которая обустраивает береговую инфраструктуру, разводит рыбу в водоеме и все с одной целью — создать рыбакам условия для полноценного отдыха. Конечно, за свои услуги компания вправе брать плату. Ведь когда охотники покупают лицензию на отстрел, скажем, медведя или кабана, ни у кого это не вызывает удивления или возмущения. Почему же в случае с рыбной ловлей должно быть иначе?
-А как быть людям, которые хотят просто позагорать, искупаться?
-Любой желающий в границах данного рыбопромыслового участка по-прежнему может загорать, купаться, кататься на лодке. За это никто с него платы не потребует. Это оговорено в федеральном законе. То есть пользователь обязан обеспечить такую возможность для всех желающих.
-Может ли пользователь огородить свой участок?
-Нет, это ему категорически запрещено. Конечно, должны быть указатели четких границ каждого рыбопромыслового участка. Но огородить участок он не может. Не случайно он и называется не хозяин, не арендатор, а пользователь. Он может пользоваться данным участком с пользой в первую очередь для рыбаков и отдыхающих. Он обязан поддерживать в нормальном состоянии водоем. Чистить берега, благоустраивать прибрежную зону, обустраивать инфраструктуру для туристов и рыбаков. Зарыблять, в конце концов, водоем.
Не надо забывать, что реки и другие водоемы, кроме прудов и карьеров, находятся в федеральной собственности. Как и биоресурсы’, обитающие в них. Пользователь будет отчитываться перед нами, сколько им было выдано путевок, сколько выловлено рыбы. На спортивное рыболовство будут выделяться квоты, сколько на данной реке можно выловить щуки, леща или язя. Недоосвоение квот — плохо, перебор — тоже плохо. Кроме того, у нового фигуранта появляется кровная заинтересованность, чтобы на его водоеме не было браконьерских сетей, чтобы рыба нагуливала вес, размножалась. Если пользователь не ведет хозяйственной деятельности, не выполняет условий договора, не создает условий для рыболовства — он теряет участок. Мы снова объявляем конкурс, и водоем может перейти к новому пользователю.
-Правила хороши, но мы не знаем, как они будут действовать на практике.
-У нас это только входит в практику, поэтому и наталкивается на непонимание. Но есть российские регионы, где наработан положительный опыт организации рыбной ловли. Это Мурманская, Астраханская области. Пользователи, как правило, предоставляют большие скидки для местных жителей. Например, ловля с удочкой для них вообще бесплатная. За рубежом эта система действует давным-давно. К примеру, в Финляндии рыбоохраны нет, как таковой. Там все водоемы сданы в аренду. И арендатор отвечает за благоустройство территории, за создание комфортных условий для рыбаков. Он же следит за порядком на воде. Если вдруг в его хозяйстве появляется браконьер, который самовольно вылавливает рыбу, арендатор тотчас сообщает об этом в полицию.
-Когда у нас в области прошел первый конкурс и каких водоемов он коснулся?
-Первые конкурсы по организации любительского и спортивного рыболовства в Тверской области были проведены в 2007 году, и уже очевидны положительные результаты. В 2009 году было проведено два конкурса, на которых было разыграно 25 лотов. Наше управление курирует шесть областей, 22 июня состоялся конкурс по водоемам Ярославской области.
-Кому в итоге всех преобразований и реформирований должно стать лучше? Что получит местный житель, приезжий рыболов, пользователь водным объектом?
-Итог преобразований и реформирований в сфере рыболовства должен дать только положительный эффект. Областной бюджет будет пополняться за счет налогов, которые будет платить пользователь. В явном проигрыше окажутся только браконьеры, которые сейчас привыкли сетями перекрывать русла рек. Появится хозяин — упадет нагрузка на водоем, получат развитие биоресурсы. Будут наниматься егеря — увеличится количество рабочих мест. За водоемами будет каждодневный присмотр. Берега будут обустроены, места отдыха — приведены в порядок. Появятся дома отдыха, чтобы рыболовы могли приехать с семьей, и, пока глава семейства, скажем, будет рыбачить, его домочадцы смогут заняться играми, посмотреть телепередачи, погулять по окрестностям, сварить уху, закоптить выловленную рыбу. Для народа будет только благо.
Беседовал Анатолий ПИМЕНОВ