Сегодня в системе местного самоуправления РФ реализуют свои полномочия 23 тысячи муниципальных образований, из них1800 муниципальных районов, свыше 500 городских округов, 20 тысяч городских и сельских поселений, 236 внутригородских муниципальных образований в Москве и Санкт-Петербурге.
21 апреля впервые в истории Росии отмечался День местного самоуправления. Накануне праздника в Государственной Думе ФС РФ состоялись основные торжественные мероприятия: Всероссийское Совещание ОМСУ, церемония награждения лучших руководителей и представителей муниципальных образований Почетными грамотами ГД РФ, Благодарностями Председателя ГД РФ, торжественный прием от имени Председателя Государственной Думы ФС РФ С. Е. Нарышкина. Их участниками стали лучшие представители муниципалитетов РФ, а также победители VI Всероссийского конкурса муниципальных образований. В работе совещания приняли участие — Д. Н. Козак, заместитель Председателя Правительства РФ, И. И. Слюняев, министр регионального развития РФ, С. М. Киричук, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, В. А. Васильев, заместитель председателя ГД РФ, руководитель фракции «Единая Россия», Г.А. Зюганов, руководитель фракции КПРФ, В. В. Жириновский, руководитель фракции ЛДПР, представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, члены Совета Федерации, ведущие эксперты РФ по вопросам местного самоуправления, ветераны муниципального движения. По приглашению Председателя Государственной Думы ФС РФ Сергея Евгеньевича Нарышкина глава администрации Максатихинского района Вячеслав Владимирович Елиферов принял участие в торжественных мероприятиях, посвященных Дню местного самоуправлению. Редакция обратились к нему с просьбой поделиться с земляками своими впечатлениями об участии в думских мероприятиях. Представляем наиболее интересные моменты нашей беседы.
— Вячеслав Владимирович, в этом году Россия впервые отмечает День местного самоуправления. Что Вы думаете о роли и необходимости нового праздника?
— Смысл новой даты гораздо шире, чем праздник управленцев местного уровня. Безусловно, они — самая близкая к гражданам, многочисленная, деятельная и профессиональная часть публичной власти. Но в идеале каждый житель территории является таким же активным участником местного сообщества. Поэтому это праздник большого числа людей, развивающих свои территории. Сегодняшний День уходит корнями в нашу историю. Напомню, что текущий год открывает череду памятных событий, связанных с историей и становлением местного самоуправления: 21 апреля — день издания «Жалованной грамоты городам» императрицей Екатериной II, положившей начало законодательству местного самоуправления, 27-го апреля — День Российского парламентаризма. В 2013 году исполняется 20-лет Федеральному Собранию и Конституции РФ, которая придала органам МСУ основополагающий статус, 10 лет — 131-му Федеральному Закону и Совету местного самоуправления при Президенте РФ, а в следующем году будем отмечать 150-летие земской реформы Александра II. Обилие дат определяет подведение некоторых итогов. Сегодня на всех уровнях есть понимание, что для развития страны необходимы устойчивость и авторитет муниципальных образований. Праздник необходим, задача этого Дня — повысить роль и значимость местного самоуправления. Самое главное финансово подкрепить те многочисленные полномочия, которые возложены на ОМСУ. Очень непростая задача, но она обозначена на федеральном уровне и значит, будет выполнена.
— Участие в мероприятиях подобного уровня подводит к практическим выводам, осмыслению и оценке своего муниципалитета, что Вы выносите со Всероссийского совещания?
— Главной целью поездки как раз и являлась практическая составляющая. Наряду с протокольными торжествами в эти дни в Государственной Думе была развернута Всероссийская выставка достижений муниципальных образований. Представлены лучшие практики работы муниципалитетов по различным направлениям деятельности. Для меня такие примеры очень востребованы. Будь то привлечение инвестиций, проекты по поддержки местных инициатив, молодежной политики, культуры, туризма. Считаю, что должна происходить муниципализация сознания управленцев, которые принимают решения. Это важно. Сам стремлюсь к этому. Свой район необходимо правильно позиционировать, развивать межмуниципальное сотрудничество и сферы его применения, шире использовать федеральные площадки, получая возможность тиражирования лучших муниципальных практик тверского региона. Только в этом случае будет обеспечиваться конкурентность и развитие территории. Появляться точки роста. За последние несколько месяцев на уровне муниципалитета осуществлен значительный шаг по расширению такого сотрудничества — Максатихинский район вступил в «Ассоциацию малых и средних городов России». Для решения экологических проблем, возникающих при модернизации производства, готовится подписание соглашения с Лесотехнической Академией Санкт-Петербурга, ведется поиск инвесторов в области сельского хозяйства. Прорабатывается предложение о вступлении муниципального образования во Всероссийский Совет местного самоуправления. Аккумулированный передовой опыт поможет нам эффективно работать в трудных и сложных условиях.
Отмечу еще один событийный момент для системы местного самоуправления. В октябре состоится съезд муниципальных образований с участием Президента РФ Владимира Владимировича Путина. Ожидается принятие основополагающих решений, которых ждет муниципальная Россия. Поэтому наше участие в АМСГ и ВСМС дает возможность донести видение с мест. Наиболее остро обсуждаемые проблемы — вопрос о необходимом и достаточном финансовом обеспечении деятельности муниципальных образований, межбюджетные отношения, налоговая база, собственность, проблемы ветхого и аварийного жилья, незащищенность местного самоуправления перед надзорными органами. Кто-то пессимистично заметит — бесполезно. Не соглашусь. В преддверии съезда с учетом предложения с мест рабочая группа Правительства РФ прорабатывает вопрос о подготовке законодательных инициатив по увеличению доходов бюджетной системы РФ в пользу местного самоуправления. В результате внесения данных изменений местные бюджеты дополнительно получат 3 млрд. рублей. Совет при Президенте готовит законопроект, который упорядочит проверки надзорных органов.
— В рамках работы Всероссийского совещания подводились итоги VI Всероссийского конкурса муниципальных образований, проводимого Министерством регионального развития РФ. Возможно ли участие Максатихинского района в подобных конкурсах?
— Сложилось глубокое убеждение, что конкурс — это прежде всего механизм выявления и распространения лучших практик. Считаю, что для нас участие в конкурсе муниципалитетов — хороший моральный и материальный стимул проявлять творчество в работе. Работу надо начинать уже завтра. Думаю, будем участвовать.
— Вячеслав Владимирович, на сайте администрации Максатихинского района размещено Ваше официальное поздравление, но что бы Вы лично хотели пожелать вашим коллегам?
— Всем, кто работает в системе местного самоуправления, хочу пожелать оптимизма. Идет хороший процесс, все получится. Поблагодарить за трудную, подчас тяжелую, но очень нужную людям работу.
