«Решение практически всех проблем, касающихся жизнедеятельности нашего района, связано, в первую очередь, с наличием денег в районном бюджете. Наполняемость последнего зависит от многих факторов, о которых мы, простые обыватели, имеем порой весьма смутные представления. В этой связи хотелось бы знать, как сложился бюджет на текущий год, какие предприятия района обеспечивают его основные поступления, произошли ли изменения в системе налоговых сборов в районный бюджет?» — из звонка в редакцию жителя пгт. Максатиха Н. Васильева.
Эти вопросы, которые интересуют многих жителей нашего района, мы адресовали руководителю финансового управления администрации Максатихинского района С. М. Серовой.
— Светлана Михайловна, как же сложился бюджет нашего района на нынешний 2012 год?
— Бюджет Максатихинского района на текущий год и на плановый период 2013 и 2014 годов был принят решением Собрания депутатов Максатихинского района от 26 декабря 2011 года № 258.
В 2012 году доходы бюджета составят 254,9 млн. рублей, расходы — 256,7 млн. рублей и дефицит (то есть разница между доходной и расходной частью бюджета) — 1,8 млн. руб.
Доходная часть бюджета складывается из налоговых и неналоговых доходов и межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Налоговые и неналоговые доходы составляют 92,3 млн.руб. или 36,2% доходной части бюджета, межбюджетные трансферты из областного бюджета — 162,6 млн. руб. или 63,8%.
— Какие изменения произошли в системе налоговых сборов в районный бюджет?
— В связи с изменением бюджетного законодательства, с 2012 года налог на доходы физических лиц будет оставаться полностью на территории района: 90% зачисляется в бюджет района и 10% — в бюджеты поселений. Поступления налогов на доходы физических лиц занимают львиную долю в налоговых и неналоговых доходах −84% или 77,5 млн. рублей. Вторым по значимости является единый налог на вмененный доход. Его поступления составят 5,3 млн. рублей или 5,8% от налоговых и неналоговых доходов. Доходы от реализации муниципального имущества составят 5 млн. рублей или 5,4% соответственно.
— Какие предприятия нашего района обеспечивают основные поступления в раздел бюджета — «собственные доходы»? Расскажите об этом на примерах прошедшего года.
— Начну с того, что налоговые и неналоговые доходы складываются из поступлений от перечислений налогов и платежей, перечисляемых организациями и учреждениями, зарегистрированными на территории нашего района, предпринимателями, а также физическими лицами,то есть гражданами.
В 2011 году в бюджет района поступило налоговых и неналоговых доходов на 82,8 млн. рублей, в том числе налога на доходы физических лиц (НДФЛ) — 52,3 млн. руб. Весомую долю в этих доходах составляют поступления от ПК «Максатихинский лесопромышленный комбинат». Значительный вклад вносит ОАО «Максатихинский маслодельный завод», райпо, муниципальное унитарное предприятие «Максатихинские коммунальные системы», Максатихинское автотранспортное пассажирское предприятие и ряд других предприятий района.
— Можно ли принятый на текущий год бюджет считать социальным? Прокомментируйте основные статьи расходов.
— Да, бюджет района имеет социальную направленность, потому что в структуре расходов большую долю занимают расходы на социальную сферу — образование, культуру, здравоохранение, физическую культуру и спорт, социальную политику. Их доля в общей сумме годовых назначений на 2012 год составляет 69,2% и равна 177,6 млн. рублей.
С 2012 года полномочия по финансированию отрасли «Здравоохранение» передано с уровня муниципальных образований на уровень субъекта федерации, то есть областной бюджет.
На отрасль «Образование» в 2012 году из районного бюджета выделено 136,1 млн. рублей. Это расходы на содержание муниципальных бюджетных учреждений: 8 детских дошкольных учреждений, 14 школ, 3 учреждений дополнительного образования, районного управления образования, сюда включены также расходы на молодежную политику и организацию летнего оздоровительного отдыха. На условиях софинансирования из областного бюджета выделяются средства на организацию обеспечения учащихся начальных классов школ района горячим питанием, на организацию и проведение отдыха детей во время каникул, на капитальный ремонт зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения муниципальных образовательных учреждений, на обеспечение их комплексной безопасности, на подвоз учащихся, проживающих в сельской местности, к месту обучения и обратно.
Что касается отрасли «Культура». В 2002 году на эту отрасль в бюджете района заложено 25,2 млн. рублей. Это расходы на содержание учреждений: 21 дома культуры, 22 библиотек, музея, управления культуры.
Сохраняется поддержка муниципальных образований на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах внутримуниципального сообщения автомобильного транспорта в соответствии с минимальными социальными требованиями. На эти цели из районного бюджета предусмотрено 5,6 млн. рублей.
В рамках финансирования отрасли «Дорожное хозяйство» предусматривается субвенция в размере 9,4 млн. рублей муниципальным образованиям на содержание автомобильных дорог 3 класса, предусмотрены также субсидии из фонда софинансирования расходов на строительство, реконструкцию автомобильных дорог местного значения в размере 10 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета поселка 5 млн.рублей и из областного бюджета — 5 млн. рублей.
В 2012 году планируется строительство начатого в 2011 году физкультурно-оздоровительного комплекса, финансирование которого предполагается осуществлять с привлечением средств федерального и областного бюджетов. В бюджете района предусмотрено на эти цели в 2012 году 9 млн. рублей.
— Какие целевые программы в области социальной политики финансируются из бюджета района?
— Из бюджета района финансируются такие целевые программы, как «Социальная поддержка отдельных категорий граждан, проживающих в районе» — 200 тыс. рублей, «Взаимодействие органов местного самоуправления Максатихинского района с общественными организациями, действующими в районе» — 150 тыс. руб. На реализацию мероприятий программы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2012 году за счет средств бюджета района направляется 250 тыс. рублей. Из федерального — 406,5 тыс. рублей, из областного — 428,7 тыс. рублей.
Кроме того, в рамках муниципальной целевой программы «Развитие АПК Максатихинского района на 2011 год» будет продолжено финансирование программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих на селе.
— Назовите, скажем, три сферы, куда идет больше всего бюджетных средств?
Основную долю в расходах бюджета составляют расходы на оплату труда — 134,5 млн. рублей или 52,4% расходной части бюджета.
Расходы на коммунальные услуги муниципальных учреждений составляют 23 млн. рублей или 9% соответственно.
Помощь бюджетам сельских поселений составляет 20,4 млн. рублей или 7,9%.
Бюджет сложный. Его наполняемость во многом будет зависеть от эффективности работы всех учреждений и предприятий, и, соответственно, будет влиять на дальнейшее функционирование и развитие нашего района.
